意思帮助民众或人民。
“丞”，读音为chéng，较好早见于商朝甲骨文时代，在六书中属于形声字。“丞”字，在《说文解字》中的解释为“翊也。从廾从卩从山。山高，奉承之义。署陵切”。“丞”的基本含义为帮助，辅佐，如丞相；引申含义为封建时代辅佐主要官员做事的官吏，如府丞、县丞。
在古文中，“丞”通“承”，表示秉承。