有营业执照不能参加的培训是国度为失业、无业、找工作困难人员或者是年龄相对较大的无学历、无特长人员进行的免费培训。培训后让这些人有一技之长，能够进行简单和劳作，以便解决较好基本的生存问题。
有营执照的人是有能力自主就业的人，不在国度帮扶范围之内。